Log Book Kelompok 3: [ Day 1 ] Rumah Susun Urip Sumoharjo

Penulis : Muhammad Furqan

Surabaya , 15 januari 2012

Dari Museum House of Sampoerna sekitar pukul 11.45 wib kami berangkat menuju Rumah Rusun Urip Sumoharjo untuk melakukan studi tentang Rumah Susun yang ada di Surabaya . Untuk lebih jelasnya silakan baca artikel dibawah ini .

Obyek studi adalah di rumah susun Urip Sumoharjo di Kelurahan Tegalsari Kecamatan Tegalsari Surabaya. Lokasi sangat mudah di jangkau karena bangunan ini terletak di tengah kota surabaya. Rusun Urip Sumoharjo berada di perkampungan padat penduduk sehingga bangunan ini sangat menojol di banding dengan bangunan-bangunan di sampingnya. Tetapi tidak jauh rusun ini banyak dijumpai bangunan-bangunan tinggi yang tentu saja menimbulkan efek bagi penghuni rumah susun itu. Tetapi lokasi yang strategis di tengah kota memberikan nilai tersendiri bagi penghuni rumah susun Urip Sumoharjo.

Spesifikasi Objek Study

Rumah susun Urip Sumoharjo berada di Kelurahan Tegalsari Kecamatan Tegalsari Surabaya. Rumah susun ini terletak di area seluas 2000 m2, terdiri dari 3 Blok (A,B dan C), dimana masing masing blok terdiri :

a. Ketinggian bangunan 4 lantai.

b. Tiap lantai terdiri dari 10 unit hunian dengan ukuran 3mx 6m, ditambah 2mx 0.8 m berupa balkon belakang, dan selasar depan selebar 1,5 m.

c. Total unit hunian : 120 unit; namun yang dipakai sebagai hunian murni hanya 115 unit, karena 5 unit yang lain dipakai sebagai fasilitas umum bersama.

Fasilitas Umum / Penunjang yang tersedia:
a. Mushola dan TPA : 1 unit berada di lantai 1
b. Balai RW : 1 unit terletak di lantai 1
c. Ruang serbaguna : 3 unit di lantai 1
d. Pos Jaga
e. Ruang Karang Taruna (swadaya warga)
f. Parkir motor dan mobil yang dikelola oleh Karang Taruna

Sejarah Objek Studi

Pada mulanya wilayah tempat berdirinya rusun ini merupakan kawasan perkampungan yang padat dan rapat. Sejarah rusun berlokasi di area central kota pahlawan ini, dimulai ketika api yang bersumber dari kebakaran Horizon Supermarket merembet serta membumi hanguskan sebagian pemukiman warga disebelah barat pusat perbelanjaan tersebut, tepatnya di kawasan Jln Urip Simoharjo pada tanggal 26 Agustus 1982. Saat itu sekitar pukul 15.30 WIB, api yang berasal dari lantai-2 Horizon Supermarket berkobar begitu cepat. Serta merta sebisa mungkin warga berusaha untuk menyelamatkan harta benda mereka, dan menghalau si-jago merah yang mengamuk membabi buta kesegala arah. Akibat kejadian tersebut ratusan warga yang menjadi korban, harus rela kehilangan tempat tinggal mereka yang tak disangka untuk selamanya, sekitar 83 rumah di tempat itu hangus terbakar.

Pasalnya, selain tidak adanya suatu penyelesaian dari pihak Horizon, yang seharusnya bertanggung jawab atas kebakaran tersebut. Pemerintah juga tidak mengijinkan warga, walaupun dengan biaya sendiri untuk membangun kembali rumah mereka yang telah rata dengan tanah. Kedaulatan yang tidak lagi berada ditangan rakyat, menjadikan para pemimpin makin manja dengan persoalan segala persoalan yang terjadi. Masyarakat yang dihantui akhirnya keder dengan ancaman-ancaman dari aparat terkait mengenai status mereka yang dianggap penganut paham Partai Komunis Indonesia (PKI) yang memang pada saat itu selalu dikambing hitamkan oleh pemerintah, menganggap dirinya-lah paling benar.

Dengan dalih untuk pembangunan, pemerintah mengkonsep pembangunan rusun yang pertama, diatas tanah warga sendiri, sebagai tempat tinggal mereka nantinya. Selama kurun waktu tiga tahun, warga diungsikan ke makam Kecacil Pandegiling (saat ini Puskesmas), menunggu terselesaikannya pembangunan rusun. “Makam kuno yang tak terawat” itulah anggapan orang pada waktu itu. Seperti mencabut rumput liar, batu-batu nisan.Sebagai tanda pengenal pada makam-makam yang ada-pun menjadi sasaran utama pembersihan.

Setelah diplester semen komplek pekuburan akhirnya tampak rata. Ditambah dengan dibangunnya 3 barak dari sumbangan 5 juta rupiah dari pemerintah, makam-pun siap menjadi lokasi pengungsian ala-Indonesia untuk menampung warga. Banyak warga saat itu memilih tinggal sementara waktu ditempat sanak saudara mereka ataupun lebih memilih untuk sewa rumah sendiri, walaupun dengan dana pribadi, dengan alasan keamanan ataupun dikarenakan lokasi makam yang terkesan angker. Selama sekitar tiga tahun berada dilokasi pengungsian makam kecacil, warga dengan sabar menunggu terselesaikannya pembangunan rumah susun (rusun) yang telah dijanjikan oleh pemerintah sebelumnya, sambil tetap menjalankan aktivitas sehari-hari. Berdirinya rusun Urip Sumoharjo pada tahun 1985 atas kerjasama Pemkot Surabaya dengan PT Barata akhirnya menjawab janji pemerintah untuk menyediakan sarana tempat tinggal bagi warga.

Namun sekali lagi warga kembali menelan ludah kekecewaan.Rumah yang mereka idam-idamkan selama ini ternyata jauh dari harapan. Diresmikan oleh Hj Wijaya, pada waktu itu menjabat sebagai Walikota Surabaya. Gedung rusun lebih mirip lokasi penampungan daripada hunian masyarakat normal pada umumnya, dengan struktur dari rangka besi terbuka untuk bangunan. Pembangunan rusun yang perancangannya dikerjakan secara asal itu-pun, dalam tempo waktu kurang dari 20t ahun akhirnya mengalami kekeroposan serta erosi pada pilar-pilar penyangganya. Dikarenakan keresahan warga terhadap kondisi bangunan yang setiap saat bisa mengancam jiwa penduduk, warga kemudian mengajukan permohonan kepada pihak pemerintahan kota, untuk merenovasi bangunan rusun.

Pengajuan permohonan warga melalui proporsal mendapat respon positif dari pemerintah kota. Dengan hasil survei yang menerangkan bahwa bangunan rusun memang sudah tidak layak, serta tidak bisa dilakukan renovasi (tambal sulam) bangunan. Rusun akhirnya diputuskan untuk dibangun ulang, dengan biaya APBN yang dianggarkan melalui APBD sebesar 10 Milyard rupiah.Eksisting bangunan Rumah Susun Urip Sumoharjo, materialnya mengalami penurunan kualitas setelah 19 tahun berdiri Pada tahun 2003, warga kembali direlokasi demi pembaharuan rusun untuk kedua kalinya, selama 2 tahun.

Dengan dana konspensasi dari pemerintah sebesar 8 juta per-lokal-gedung (ruangan) pada rusun. Total keseluruhan 145 lokal-gedung, termaksud mushola maupun gedung serbaguna yang turut mendapat konspensasi dari warga. Pasang-surut sempat mewarnai pembangunan rusun kedua. Proses pengerjaan yang sempat terhenti selama 4 bulan, memancing warga menggelar demo agar pembangunan segera dilanjutkan. Akhir tahun 2005, rusun kembali menjadi rumah warga. Kepuasan tampak pada diri warga dengan kelayakan bangunan dibandingkan dengan rusun terdahulu yang dibangun dengan rangka besi.

Karakteristik Masyarakat Berkaitan Dengan Aspek Social Budaya Politik Dan Ekonomi.

Penghuni rumah susun Urip Sumoharjo kebanyakan adalah masyarakat golongan menengah ke bawah. Banyak dari mereka yang berpenghasilan rendah. Seperti pedagang keliling, karyawan, buruh, sopir, kondektur bis dan lain sebagainya. Namun juga ada yang pegawai negeri ataupun pejabat pemerintah. Masyarakat penghuni rumah susun biasanya lebih akrab dan lebih mengenal antara satu dengan yang lainnya. Tidak seperti masyaakat perumahan yang dibatasi dengan dinding pagar yang tinggi, tetapi masyarakat di sini lebih mengenal tetangganya malah kadang mereka menganggap tetangganya itu adalah bagian dari saudara mereka.

Terdiri dari 3 RT yang merupakan bagian dari RW 14 . Penghuni sangat bervariasi, sebagian besar terdiri dari penghuni lama yang sudah berpuluh tahun tinggal disana sejak belum dibangunnya rusun.

Latar belakang pendidikan penghuni rumah susun Urip Sumoharjo adalah 57 % lulusan SLTA,12% lulusan STM/SMK, 8% orang berpendidikan Diploma, 8 % Sarjana, 11% berpendidikan SMP, dan 4% berpendidikan SD. Jadi sebenarnya masyarakat rumah susun Urip Sumoharjo masih tergolong orang berpendidikan yang layak. Sedangkan jika dilihat dari segi ekonomi masyarakat umumnya berpenghasilan tidak tetap, karena hampir 50% warga adalah wiraswasta, yaitu dengan berdagang, menjahit,sopir angkot, dll. 46 % warga bekerja di bidang swasta, yakni dengan menjadi karyawan di suatu perusahaan, sales, dll. Dan 4% lainnya bekerja diinstansi pemerintahan, seperti Pegawai Negeri, Guru, dll.

Karakteristik Data Perumahan Untuk RSS Urip Sumoharjo ini dibuat dengan model Rusun seperti di luar negeri. Rusun tidak dibangun model blok berjejer tetapi dibuat setengah melingkar dengan bangunan depan menghadap jalan. Blok I menghadap Jl.Urip Sumoharjo, blok 2 menghadap Jl.Keputran Jambon dan blok 3 menghadap ke Jl.Kedondong Unit hunian pada rusun yang baru dibuat lebih luas dari yang lama dengan penambahan fasilitas utilitas yang lebih tertata.

1. Luas tiap unit hunian adalah 3mx6m untuk ruang utama, ditambah dengan 2mx3m untuk ruang service, yaitu KM/WC, dapur dan cuci/jemur.

2. Selasar lebar 2 m dibuat berhadapan didepan sehingga orientasi unit ke luar gedung (jalan raya).

3. Tangga dibuat di tengah blok berukuran yang lebar(4 m) dan leluasa sebagai sarana sirkulasi utama vertical

4. Mengingat luasan lahan yang tersedia, maka jumlah blok yang direncanakan hanya mampu 3 blok (115 unit untuk umum), namun dengan jumlah unit yanglebih banyak, dengan rincian tiap bloknya sebagai berikut :

- Lantai 1 terdiri dari 22 unit hunian ditambah dengan 9 unit untuk fasilitas umum.
- Lantai 2,3 dan 4 terdiri dari 31 unit hunian.
- Fasilitas Penunjang berupa: Dapur Umum,Gudang, TPA/TK(4 unit) Koperasi, Karang Taruna, PKK

Konstruksi :
• Struktur utama memakai baja
• Tangga memakai gabungan baja dan plat beton
• Plat lantai beton, plester, namun sudah banyak yang dikeramik oleh warga sendiri
• Dinding bata, diplester dan dicat
• Tanpa plafon
• Atap asbes gelombang

Tetapi dari unit-unit di atas para masyarakat penghuni rumah susun Urip Sumoharjo ini membuat partisi sendiri di dalam rumahnya. Yaitu ruang utama dijadikan dua atau bahkan ada juga yang menjadikan tiga ruangan, antara lain ruang tidur dan ruang tamu. Sedangkan ruang tamu biasanya kalo malam dijadikan sebagai ruang tidur juga.

Karakteristik Pembiayaan Perumahannya.

Tahap I pembangunan seluruh fisik dengan anggaran Rp 5 milyar. Sedangkan tahap II finishing dan diperkirakan butuh anggaran Rp 4 milyar . Seluruh anggaran ini diberikan Propinsi Jawa Timur. Pengelolaan rusun yang lama seperti di Urip Sumoharjo tarip hunian Rp 20 ribu/bulan. Sedangkan rusun baru tarip yang diusulkan untuk sewa masing-masing sebesar Rp 75 ribu/bulan, Rp 85 ribu/bulan dan Rp 90 ribu/bulan. Akan tetapi pada kenyataannya tarif rumah susun (rusun) Urip Sumoharjo besarnya Rp 104.000 per bulan.

Padahal sudah ada kesepakatan antara Pemerintah Kota Surabaya dan warga bahwa biaya sewa rusun besarnya Rp 60.000 per bulan. Biaya sewa rumah susun belum termasuk dengan uang PDAM, listrik, dan keamanan. Pekerjaan penduduk penghuni rumah susun Urip Sumoharjo antara lain adalah : sales, sopir, pegawai swasta, pedagang, wiraswasta, kondektur, mekanik bengkel, guru, tukang becak, buruh dan lain-lain.

Sehingga penghasilan mereka relatif rendah maka dari itu untuk pembiayaan mereka pada tiap rumah-rumah mereka yaitu dengan menabung sedikit-sedikit dari penghasilan mereka tiap bulan. Jadi masyarakat rusun Urip Sumoharjo membiayai rumahnya dengan gaji bulanan mereka bagi yang menjadi karyawan sekarang tukang becak membiayai rumah dengan menabung sedikit demi sedikit penghasilan perharinya. Bahkan tak kadang-kadang mereka harus menghutang karena minimnya penghasilan mereka.

Tata Cara Memperbaiki / Perolehan Perumahannya (Berkaitan Dengan Biaya Dan Waktu).

Sebagian besar masyarakat rumah susun Urip Sumoharjo adalah masyarakat statis. Dalam artian mereka lebih menjadikan rumah sebagai tempat tinggal saja. Mereka tidak menjadikan rumahnya sebagai identitas bagi mereka. Tapi ada juga dari masyarakat penghuni rumah susun ini yang merawat rumah dengan baik sekali. Terbukti dari berbagai gambar-gambar mural yang ada pada dinding rumah mereka membuktikan bahwa mereka ingin menjadikan rumahnya menjadi menarik. Dan untuk memperbaiki rumahnya penghuni rumah susun melakukannya dengan sendiri-sendiri dalam katagori kerusakan kecil tetapi kalo kerusakannya besar maka setidaknya mereka harus melaporkan kepada pihak pengelola. Dua blok Rumah Susun Urip Sumoharjo yang berdekatan menyebabkan kurangnya cahaya bagi penghuni.

Tanggapan Masyarakat Untuk Perumahannya Masa Kini Maupun Masa Yang Akan Datang.

Masyarakat rumah susun Urip Sumoharjo sebagian besar menganggap rumah yang mereka tempati sekarang adalah suatu tempat hunian yang nyaman. Sehingga kebanyakan dari mereka mereka lebih memilih tinggal di rumah susun ini selama hidup mereka dengan anak cucu mereka. Tetapi mereka juga tidak menganjurkan bagi anak cucu mereka untuk bertempat di rumah susun ini. Mereka lebih membebaskan anak cucu mereka menentukan tempat hidup mereka sendiri sesuai dengan kemampuan mereka sendiri.

Tanggapan Masyarakat Dengan Lingkungan Sekitar

Rumah susun Urip Sumoharjo berada di perkampungan padat penduduk di tengah kota surabaya. Maka dari itu banyak sekali efek yang ditimbulkan dari lingkungan sekitar terhadap rumah susun itu. Tanggapan sebagian besar masyarakat rumah susun mereka sudah merasa terbiasa dengan kebisingan kendaraan bermotor dan lain sebagainya. Jadi efek lingkungan ini tidak terlalu berpengaruh besar terhadap para penghuni rumah susun Urip Sumoharjo dalam melakukan segala aktifitasnya. Walaupun lingkungan sekitar rusun ini adalah bangunan-bangunan tinggi yang cenderung berkaca, tetapi menurut mereka itupun tidak menjadikan masa didalamnya. Dalam Rumah Susun, yang perencanaanya matang, kebiasaan-kebiasaan masyarakat yang merupakan latar belakang kehidupannya, sengaja diantisipasi semaksimal mungkin dan selanjutnya dituangkan
kedalam tatanan dan kelengkapan ruangruangdidalam bangunan bertingkat tersebut.
Jelaslah bahwa “Ruang Bersama” yang keberadaannya, tidak formal tersebut, besar
menfaatnya bagi warga kampung, yang antara lain :

* Tempat bersosialisasi antar warga (bernilai sosial ).
* Tempat berjualan warga (bernilai ekonomi).
* Tempat melangsungkan kebiasaan/tradisi setiap warga (bernilai budaya).

Suasana guyub lebih terasa lagi, bila salah satu penghuni memiliki hajat atau menerima pesanan makanan untuk kepentingan pesta, maka hampir seluruh penghuni dalam lantai tersebut akan membantu dengan sukarela; dan berlangsung dalam Ruang Bersama yang terdekat.

Tanggapan Masyarakat Terhadap Fasilitas Umum Di Lingkungan Perumahannya.

Rumah susun Urip Sumoharjo memiliki fasilitas untuk memberikan kenyaman bagi para penghuni rusun. Fasilitas-fasilitas itu antara lain :

Mushola dan TPA
Balai RW
Ruang serbaguna
Pos Jaga
Ruang Karang Taruna
Parkir motor dan mobil yang dikelola oleh Karang Taruna.

Utilitas :
• Air bersih dan sumur bor
• Meter air di tiap unit
• Listrik 450 watt untuk tiap unit dengan meter listrik di tiap unit
• KM dan WC di tiap unit

Dan dari hasil analisa kami berdasarkan hasil survei dari 60% responden merasa puas dengan fasilitas umum yang ada di rumah susun Urip Sumoharjo sedangkan 4% responden merasa tidak puas dengan fasilitas yang ada. Sejumlah warung yang pernah berdiri tak jauh dari kompleks rumah susun (rusun) Urip Sumoharjo, dan dianggap bermasalah lantaran berdiri diatas lahan fasilitas umum tersebut, kini ‘disulap’ menjadi sentra pujasera. Sekurangnya 15 kios, yang merupakan bangunan semi permanen terbuat dari triplek dan kayu, dilokasi kawasan Jl. Urip Sumoharjo itu terpaksa dirobohkan. Sekurangnya 30 unit stand, rencananya dibangun digunakan sebagai sarana memperkenalkan aneka jajanan dan makanan khas Suroboyoan. Satu lagi jujugan untuk melengkapi selera kuliner ditampilkan di sudut kota Surabaya.

Kesimpulan

Masyarakat berpenghasilan rendah seperti kebanyakan di rumah susun lebih menempatkan pemilihan lokasi dekat lapangan kerja sebagai preferensi utamanya, kemudian menyusul kejelasan status pemilikan dan yang terakhir barulah penyediaan fasilitas sosial dan kenyamanan. Hal ini bertolak belakang dengan kelompok berpenghasilan tinggi yang menempatkan prioritasnya : kenyamanan dan tersedianya fasilitas sosial , baru kemudian status kepemilikan dan terakhir lokasi dekat lapangan kerja. Dari beberapa analisa di atas kami dapat menyimpulkan bahwa penghuni rumah susun Urip Sumoharjo sebagian besar berpendidikan tinggi . mengingat sulitnya lapangan kerja membuat mereka menjadi soerang pekerja wiraswasta yang tidak memiliki penghasilan menetap. Penghasilan mereka yang kurang menjadikan mereka mencari suatu hunian yang nyaman, aman dengan harga terjangkau, sehingga pilihan pun jatuh pada Rumah susun Urip Sumoharjo in yang kebetulan berada di pusat kota. Mereka masih ingin bertempat di rusun itu sepanjang hidup mereka. Walaupun mereka juga tidak menganjurkan bagi anak cucu mereka untuk bertempat di rusun itu.

Status sosial masyarakat penghuni rusun Urip Sumoharjo adalah golongan menengah ke bawah, yaitu mulai penarik becak sampai pegawai negeri sipil. Akan tetapi dari hasil survei mereka merasa nyaman untuk tinggal di rusun itu. Dan mereka merasa puas dengan fasilitas-fasilitas yang ada di rumah susun itu.

Saran

Dari hasil pengamatan kami, kami merasa masih banyak sekali kekuarangan yang ada di rumah susun ini, antara lain kebersihan dari barang-barang yang tidak tertata dengan baik cenderung menjadikan rumah susun ini terkesan kumuh. Maka dari itu sangat dibutuhkan sebuah rancangan bangunan yang memperhatikan kebersihan sehingga penghuni dapat sadar sendiri membersihkan rumahnya tampa harus di suruh oleh pengelola. Dan penambahan fasilitas yang dapat menambah kenyaman penghuni rusun.
Mewujudkan pemenuhan kebutuhan perumahan bagi seluruh lapisan masyarakat, melalui strategi:
1. Pengembangan sistem pembiayaan dan pemberdayaan pasar perumahan (primer dan sekunder), meliputi

(a) Peningkatan kualitas pasar primer melalui penyederhanaan perijinan, sertifikasi hak atas tanah, standarisasi penilaian kredit, dokumentasi kredit, dan pengkajian ulang peraturan terkait;

(b) Pelembagaan pasar sekunder melalui SMF (Secondary Mortgage Facilities), biro kedit, asuransi kredit, lembaga pelayanan dokumentasi kredit; dan lembaga sita jaminan.

2. Pengembangan pembangunan perumahan yang bertumpu keswadayaan masyarakat, meliputi

(a) Pelembagaan pembangunan perumahan bertumpu pada kelompok masyarakat (P2BPK);

(b)Pengembangan dan pendayagunaan potensi keswadayaan masyarakat;
(c)Pemberdayaan para pelaku kunci perumahan swadaya; serta
(d)Pengembangan akses pembiayaan perumahan swadaya.

3. Pengembangan berbagai jenis dan mekanisme subsidi perumahan, dapat berbentuk subsidi pembiayaan; subsidi prasarana dan sarana dasar lingkungan perumahan dan permukiman; ataupun kombinasi kedua subsidi tersebut.

4. Pemberdayaan usaha ekonomi masyarakat miskin, meliputi
(a) Pemberdayaan masyarakat untuk mengembangkan kemampuan
usaha dan hidup produktif;

(b) Penyediaan kemudahan akses kepada sumber daya serta prasarana dan sarana usaha bagi keluarga miskin, serta

Itu tadi beberapa informasi yang dapat kami berikan dari berbagai sumber dan pengamatan kami langsung di Rumah Susun Urip Sumoharjo, Surabaya . Semoga bisa bermanfaat bagi para pembaca .mohon kritikan dan saran yang membangun untuk kami , sehingga dalam penulisan berikutnya dapat lebih baik lagi. Sekian Terimakasih , wassalam .